翻来覆去的奥巴马开始流失选票

分析/翻来覆去的奥巴马开始流失选票
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　　美国大选脚步愈来愈近，奥巴马似乎也变得越来越“右”，至少是向中间靠拢。几个星期以来，他在一些重大问题上的立场，与过去有明显地不同。民主党内的自由派与激进派对他非常感冒，不少人已表示极度失望；而共和党则对奥巴马的“翻来覆去”拍手叫好，笑他是个变形虫。 >>两人政见对比/表

　　奥巴马最近改变或修正的政见，包括伊拉克撤军、拥枪权利、窃听法和选举财务补助等，其中尤以伊拉克撤军和窃听法最引人瞩目，亦引发最大反弹。初选时，奥巴马以反对布什侵伊而自豪，并猛烈抨击希拉里投票支持侵伊。奥巴马过去一直表示，如当选总统，将在16个月内自伊撤军完毕，最近却说要重新考虑撤军计划。遭到批评后，奥巴马不得不在《纽约时报》时论广场上发表文章，重申他的撤军立场，不过主张把近两万美军自伊拉克调情况日益严峻的阿富汗，并强调“要负责任地撤军”而不要盲撤。

　　至于窃听法，奥巴马受到的批评尤甚于自伊撤军。布什政府最大的罪恶是利用“911”做了不知多少违宪非法、蹂躏人权与践踏公民自由权的坏事，其中一项即非法窃听电话和窃看电邮，并对配合政府进行非法窃听的几家电话公司给予豁免权，不必受法律追究。

　　奥巴马初选时一直宣称反对窃听法，但7月9日参议院投票时，却和一批民主党软脚虾支持布什政府所拟定的窃听法，只有28个民主党议员反对，其中包括希拉里。

　　911以来，布什在国会参众两院所推动的所有恶法，几乎都顺利过关；2006年11月期中选举，民主党虽掌控参众两院，但有关国安立法，无能无胆的民主党从不敢向布什说不！

　　民主党的历史情结使该党在国安问题上变成一个自废武功的政党，这跟1949年国民党失掉大陆有关。当时共和党都把中国大陆变色的责任推给民主党（杜鲁门政府），他们责怪民主党“失去中国”可笑的是，中国不是民主党的，何来“失去”之有！但从此以后，民主党每逢碰到外交与国防等安全问题，即屡被共和党痛揍修理，2004年大选的凯瑞即是一例。

　　事实上，美国历史上不乏“翻来覆去”的政客，胡佛总统即曾批评小罗斯福是个“变色龙”。正当奥巴马被抨击立场摇摆之际，加州共和党籍州长阿诺却挺身而出为奥巴马辩护，他说只要“诚实”，任何政客如认为过去的政策不对而予以改变，有何不可？阿诺坦承如奥巴马找他当能源部长，他会考虑接受。总统史专家罗伯特·戴立克(Robert Dallek)表示，总统候选人在政见上有所改变，是无可厚非的，只要让选民知道他们是为了求好，使政策更完善、更务实，选民就会了解和支持，而不致于认为候选人善变。

　　不过，许多候选人常爱玩“政见游戏”，他们把“政治上的模棱两可”当成一种艺术和生存空间，而在适切时机作调整。中间偏左的“新美国基金会”研究员麦克·柯亨(Michael Cohen)即强调，候选人在竞选时所作的“模棱两可的承诺”，胜于“明确地表态”；因太过明确，把话说得太满，当选后很可能无法兑现支票或要大打折扣。

　　奥巴马其实一直是个善于玩“模棱两可游戏”的政治人物，也是个能够广纳百川的开明之士。他在自传《无畏的希望》中即形容自己像是一张“空白的银幕”，可以让许多不同政治颜色的人把他们的意见投射到他的银幕上。

　　《纽约时报》不久前写社论批评奥巴马的翻来覆去令人“震撼”；也有不少人说他越来越像个一般政客。实际上，共和党马侃翻来覆去的政见比奥巴马还多，只因奥巴马太引人注意，太会煽动民众，选民即特别记住他的一言一行，尤其是最热烈支持他的自由派选民。

　　改变立场并非示弱，只要把政策修正得更完善、更有利于国家和人民，选民肯定会接受这种改变。最怕的是变来变去，毫无定见，而变成一个被幕僚和民调牵着鼻子走的候选人。（来源：《中国时报》作者：林博文）

中国出台官员任用制及责任制规范

美国之音 中国式民主制度有可能形成
来源：美国之音 星岛环球网 www.stnn.cc
　　中国政府最近从上到下出台一系列新的政治管理方法，对领导干部的任用制和责任制进行规范，反映出中国在新形式下所面临的挑战。

　　据中国官方媒体报道，上海市规定对于在职代会无记名民主测评中称职票低于60%的领导人，职代会可向主管部门提出对其进行撤免。民主评议工作的单位包括上海市国有及其国有控股企业、科技、教育、文化、卫生等事业单位，对象包括企事业单位的领导班子成员。

　　在地方上，中国县(市、区)委书记也将在本月开展大接访活动，通过强化基层决策者作为信访第一责任人的责任，帮助他们了解当今社会的主要矛盾，在一线发现并解决问题。另外，在中央一级，中组部经中央批准已经委托国家统计局从2008年起每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查，针对干部的选拔任用以及组织工作等方面的情况听取干部群众的意见和看法。

　　北京研究政治问题的学者刘军宁认为，虽然出台这些措施总比不出台这些措施要好，但是这些措施能否真正奏效或者说是否有更好的措施值得思考。他以上海市出台的由职代会考核领导干部的措施为例说明，中国存在严重的政治和经济不分。

　　他说：“领导干部是一个很含混的语言。我们知道，只有在企事业单位才有职代会。可是企事业单位的领导人根本不是公务员，他们不应该是国家政治体系的一部分。真正的领导干部是政府机关和党的机关里面的人，可是他们却没有职代会来约束他们，而且职代会如何约束他们，用什么样的标准，以及具体如何操作到目前还是空白。”

　　另外，刘军宁还指出了由中组部领导组织工作满意度的调查活动中存在的问题。

　　他说：“由组织部来主导说明中国的干部是组织部任用的。我觉得解决这个问题的根本办法是让地方的党政领导由民选产生。如果由民选产生，就不需要中组部去发问卷调查了。如果访民都成了选民，都有通过恰当的制度来监督当地的领导人，那么他们也不需要上访了。所以，我觉得根本的问题还是制度的缺失。”

　　北京新时代致公教育研究院院长周鸿陵指出，民主评议属于政治管理和决策层面的问题，在现代社会里，政府的管理系统及其首长的产生办法是一种民主的方式，而企业家和经营家的产生是由老板或出资人决定的，这是两个不同的社会系统。一个是政治系统，一个是经济系统。周洪陵还批评由中组部主导的调查缺乏社会独立性。

　　他说：“因为我们的统计局首先是一个政府机关，是一个官方的机关，它不是一个独立的调研机关。用一个官方机关来测评我们干部的政绩、声誉或满意度，这和由政府官员或党的书记或纪委书记监督党内人士一样。我觉得，这种方式缺乏独立性。”

　　但是，中央党校教授门洪华持比较乐观的态度。他认为，最近中国新出台的一系列措施反映出中国的主要政策和原则正逐步优化。

　　他说：“这一代领导人，胡温在2002年执政之后提出了执政为民的思想，讲权要为民所用，怎么为民所用。实际上，民主评议和民主监督是非常重要的方面，这也是中国传统政治思想当中民本思想的体现，它可能反映了中国传统政治哲学在中国现实政治中的一种复兴，这种复兴和我们日常的工作结合起来就需要官员能够体现出他们为人民负责。 ”

　　门洪华认为，无论是从社会进步的角度看，还是从政治改革和发展的角度看，政府官员和党的干部负责任的问题有可能成为将来工作的一个重心。门洪华承认，中国改革30年来积累了很多问题，有些问题至今没有明显的改善，官本位就是其中之一。

　　他说：“怎么去解决这个问题，它需要我们在执政思想上有一些变化，在制度设计上有一些创新，需要我们进行一些新的较大规模的国家基本制度建设，在这个过程当中需要我们对一些传统的东西进行反思和发展，这个改变可能是一个逐步的过程，我们的政治改革已经在逐步推展开来。”

　　中央党校的门洪华教授指出，随著中国经济和社会的发展，很多问题已经上升到战略和政治的层面，最近中组部进行的组织工作满意度调查就可能与未来要推动的政治改革有很大的关系。

　　门洪华认为，虽然中国仍然存在很多问题，民众对政府和国家也有很多不满意的地方，但是鉴于中国改革历程如此短暂，最近出现的新变化已经是一个巨大的进步，这反映出“鱼水关系”的传统政治哲学已经重新运用到政府与民众关系上。他认为，这种应用有可能形成中国式的民主制度建制。（作者 亚微）（原题：中国出台官员任用制及责任制规范）

党内民主改革需要贵阳式突破

南方日报 党内民主改革需要贵阳式突破
来源：南方日报 星岛环球网 www.stnn.cc
　 地处西南边陲的黔之地，在前不久刚刚因为瓮安事件引来世间对其政治生态的关注，由瓮安这个牵扯多方利益的县级区域所引来的政治反思才刚刚开始。但在这块曾经的红色革命根据地上，省会贵阳却又开启了新中国政治史上的崭新一页。

　　昨天，多家媒体对贵阳市区(县)党委书记公推竞岗演讲进行了现场直播，20名经民主推荐大会投票产生的公推竞岗民主推荐人选公开竞技。他们按照四个区(县)党委书记的名额被分成四组，每组五人，分别竞选四个书记的职位。这五人先进行竞选，产生两名书记候选人，最后这两名候选人再进行终极PK，胜出者在报省委组织部备案公示通过后即为新任区 (县)党委书记(以下简称县委书记)。

　　公开选拔县委书记，已经有些石破天惊了，以往，我们多习惯拿副职出来做民主试验；可这次的贵阳，不仅是公开选拔，还是公开竞争，“一把手”等额候选的“惯例”已经被悄然地改变。贵州省委常委、贵阳市委书记李军说，竞争，不仅是市场经济活力之源，也是政治体制改革活力之源。由竞争所产生的政改音色从开始的单音色到现在的复音调，也已经算是形成一些基本共识、进步不小了。例如在前一波的党内民主改革中，乡镇一级是主流。从湖北京山杨集镇和四川新都木兰镇开始的乡镇党委书记直接选举固然其中有曲折，但藉由党内民主改革所引发的积极效果却较为瞩目。迄今为止，湖北、四川、江苏等省份已经在全省范围内推广乡镇党委书记直接选举。这其实告诉我们，星星之火，只要符合了“风向”，契合了时代的步伐和现实的需要，燎原也就顺理成章了。

　　从曾经的政治体制改革所引发的争议来看，李军所力主的“一把手”竞争政治看起来是冒有政治风险的。一个县的“一把手”毕竟和一个乡的“一把手”有着很大不同。在中国古代，素来有“皇权不下县”的说法，也就是说，县一级政权通常是国家政权的基本组成单位，不仅要承接中央到省市三级政权的各种治理功能，而且举凡经济、文化、社会建设等各项事业基本上都是以县为主导单位的，因此，县一级政权的改革有时看起来最应该改，但由于牵涉的政治因素多，又往往最难推动。不过，仔细一分析，尤其是对照十七大文本，不难发现，十七大已经给包括县一级在内的基层党组织改革加了“保护伞”，这把“保护伞”的原话就是胡锦涛总书记在十七大报告中所阐述的“扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主的实践形式”。从这个意义上说，李军的贵阳政改其实又是没有风险的，因为这仅仅是在积极贯彻和实践十七大精神。

　　温家宝总理曾经在第八次中欧领导人峰会召开前的一个记者会上说，“中国将推进其民主政治发展，坚定不移地重新构建(民主)，包括举行直接选举。”“如果中国人民能够管好一个村子，我相信几年内他们将能管好一个镇。这个制度将循序渐进。”这些表述其中所包含的政改思想是极其丰富的，也是从上世纪80年代开启的党内民主改革承袭下来、一以贯之的。在政治体制改革上，十七大确立了以党内民主带动人民民主的主张，那么，我们要想推动中国民主进程，使得中国的民主道路越走越宽，就不能不扩展党内民主。倘若我们始终以自避风险的态度来对待党内民主改革，不求有功，但求无过，那民主的道路只能停滞不前，甚至于越走越窄。

　　党内民主改革需要贵阳式突破，县一级的民主改革刚刚自那里吹响号角，但愿这号角越吹越响，吹号角的人越来越多，如此，中国的民主事业方能越来越开阔。(作者：周虎城)www.stnn.cc